邱纪〔2015〕32号

关于开展查处发生在群众身边的“四风”

和腐败问题专项工作的实施方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和省纪委九届五次全会精神，根据中央、省、市纪委统一部署，结合我县实际，县纪委决定，从今年7月开始到年底，在全县范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，现制定如下实施方案。

一、工作重点

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），针对当前基层党员干部违纪违法，侵犯群众利益、小官贪腐等现象，按照党要管党、从严治党的要求，站在巩固党的执政基础、维护群众切身利益和取信于民的高度，着力查处以下问题：

1.违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

2.涉农专项资金管理使用等问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保、民生工程，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

3.征地拆迁和工程建设领域中违规违纪违法问题。主要是违规操作、弄虚作假、虚报冒领补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。

    4.执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是利用办证、建房、入学、医保、计生、殡改和兴办公益事业等机会，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

二、组织实施

1.制定工作方案，明确职责任务。各乡镇、开发区、示范区和县发改、教育、公安、民政、财政、国土、住建、人社、农业、水务、林业、信访、供电、卫计委、政务中心等部门和单位以及检察机关要高度重视此项工作，对照四项重点工作内容，并结合实际认真制定具体工作方案，明确专人负责，细化工作内容，认真组织开展好专项行动，确保专项治理工作有部署、有检查、有反馈、有结果。各乡镇、开发区、示范区和县直相关部门工作方案请于7月22日前报县纪委。

2.开展线索排查，查纠违规问题。各乡镇、开发区、示范区和县直各相关部门要按照要求，认真开展线索排查，每月2日前集中排查一次，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题；对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，逐一明确牵头领导，责任单位、责任人和查办时限，逐项对账销号，确保每个问题线索都有结果。各相关职能部门对职责范围内的问题线索，要组织力量进行查纠，需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察组织处理。各级纪检监察组织要加强组织协调和监督检查，确保问题线索件件落实。

3.严格执纪问责，坚持“一案双查”。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的地方和部门，将严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。各级纪检监察组织和县直相关职能部门要通过媒体曝光、文件通报等形式，每季度集中通报曝光一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

4.建立长效机制，注重源头预防。各地各单位要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三；对于普遍性的问题，要认真开展专题剖析研究，查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

三、工作要求

1.加强组织领导。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力点在乡镇（开发区、示范区）和村（社区）、县直有关部门及其下属单位。县成立查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组，切实加强对专项工作的组织领导。县直相关部门党委（党组）和乡镇（开发区、示范区）党（工）委要切实履行主体责任，将查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为今年下半年的重点任务来抓，精心谋划部署。党委（党工委、党组）书记要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办；各级纪检监察组织要加强组织协调和工作指导，统筹推进专项工作，确保工作任务落实。

2.强化督促检查。县直相关部门和县纪委派驻纪检监察组织要通过约谈交办、发函督办等方式，推动查处工作，对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办，必要时直接查办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，实地督办。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。县纪委将组织专项督查和随机抽查，对不按要求开展专项工作，排查问题线索走过场，查处问题敷衍塞责的责任单位和责任人员坚决进行问责。

3.做好工作衔接。各乡镇（开发区、示范区）纪（工）委、县直相关部门要分别确定一名分管领导和联络员（见附件4），负责各地、各相关部门资料收集、报送等日常工作。各乡镇、县直相关部门每月15日前向县纪委上报当月专项工作进展情况、统计报表及典型案例，12月5日前报送工作总结。材料径送县纪委党风政风监督室，联系电话：0564—6081123（传真），邮箱：hqjwdfzfs@163.com。

附件：1.查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作

        领导小组

      2.发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索统计表

      3.查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题有关情

  况统计表

4.查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作联络人员表

中共霍邱县纪委

霍邱县监察局

2015年7月16日

附件1

霍邱县查处发生在群众身边的“四风”和腐败

问题专项工作领导小组

    组  长：程  明    县委常委、纪委书记

副组长：李宝元    县检察院检察长

        黄生全    县公安局局长

成  员：张  彦    县委办副主任

        王振明    县纪委副书记

        窦  磊    县委群工部部长

詹家勤    县发改委主任

刘玉红    县教育局局长

        李  春    县财政局局长

程先德    县民政局局长

        任家杰    县国土局局长

        朱保平    县住建局局长

        刘进友    县农委主任

        余厚平    县水务局局长

        陈茂权    县林业局局长

        陈清平    县卫计委主任

        王  涌    县政务服务中心主任

        周永才    县人社局党组书记、副局长

张宇峰    县供电公司经理

郭孝兵    县预防腐败局副局长、县纪委党风政风监督室主任

领导小组下设办公室，负责全县查处发生在群众身边“四风”和腐败问题的综合协调工作和领导小组日常工作，王振明任办公室主任，郭孝兵任办公室副主任。