逾越“饭局红线”吃不了兜着走

　　新闻背景：近段时间以来，不少领导干部因大吃大喝问题而被点名、处分，杭州、丽水等多地纪委亦就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。

　　警示越多，边界越明。随着各地纪委铁面执纪，八项规定深入人心，在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。

　　逾越“饭局红线”，难免吃不了兜着走

　　江中洲：有了这些明确的“饭局红线”，如果再不改公款吃喝恶习，仍然我行我素，那必将招致“吃不了兜着 走”的后果。如果确因工作接待需要，也要在对口接待的前提下，考虑费用标准、就餐地点，绝不能打着接待的幌子，行奢靡浪费之实。如果只是私人饭局，也应该 事先“三问”，否则误陷“饭局门”，不仅使干部队伍形象受损，而且对自身也只有百害而无一益。

　　其 实，要能不逾越“饭局红线”，不管是来检查工作的上级，还是迎接检查的下级，都要管好自己的嘴。来检查工作，就必须明确检查、督促工作这一目的，如果怀揣 趁机海喝胡吃一把，甚或把招待办得好坏作为评价下级工作优劣的标准，那不越“红线”就是一句空话。接待上级检查，要严格按照工作接待规定，抛却巴结讨好的 思想，丢弃趁陪同而满足自身口欲的意识，否则，自己必定难免“兜着走”的命运。

　　所以，不管是谁，都必须牢记“纠四风”的相关要求，绝不能逾越“饭局红线”一步。一旦越过这条“红线”，必将被千万双眼睛盯着，即使采取何种隐秘手段为自己开脱，也不可能逃脱法纪法规的制裁。

　　“饭局红线”禁止的不仅是“舌尖腐败”

　　燕凌远：常言道，民以食为天。前些年国人见面打招呼使用最多的一句问候语就是：“吃了吗？”这足以说明吃是人类生存的第一需求。但是在中国，吃饭还不仅仅是满足食欲、摄入能量这么简单，几千年来，人们通过吃饭来沟通感情、协调关系、处理问题，形成了独具特色的“吃喝文化”，称之为“饭局”。既然是饭局，自然“饭”只是个载体，“局”才是目的。中国历史上第一个饭局已无法考证，但是，最有名的饭局，毫无悬念当属秦朝末年项羽邀请刘邦吃的“鸿门宴”了。在这一场闻名千古的饭局中，让原本弱势的刘邦从此占据主动，进而改写了历史。可见饭局虽小，事关大局。

　　几千年来，中国长期处于人治社会之下，任何事情都是讲个“情”字，形成了典型的人情社会。而沟通人情最便捷有效的方式就是请吃，因此催生了中国人的“饭局”长盛不衰，同时也助推了当权者“舌尖上的腐败”。《中国青年报》2011年8月有篇文章表述，之前我国三公经费每年平均达到数千亿元，比重甚至超过了国防经费，这是多么可怕的情形！然而，我们知道，真正的“大头”，还并不体现在饭桌上，而是饭局之后的权利交易，那才是正真掏空我们百年基业、腐蚀我们健康肌体的“败血”之源！

　　在吃喝盛行的不正之风淫浸下，一些人把手中的权力当成了“吃”的筹码。靠山吃山，靠水吃水。在他们眼中，单位变成了“吃喝摊子”，权力就是自己的“吃口”。职责范畴之内更是吃得心安理得，喝得理直气壮！潜规则公然取代了显规则。这种由“舌尖上的腐败”衍生出来的“吃喝现象”，直接导致了社会不公、法纪废弛和腐败横行。

　　“吃了人家的嘴软。”不吃他的饭，就不会入他的“局”。党中央及时制定实施“八项规定”、“六项禁令”，持续高压反“四风”，对社会上愈演愈烈的吃喝歪风当头棒喝。打破饭局，亮起红灯，让“舌尖上的腐败”戛然而止。两年多来，通过检查通报、严肃处理，彻底堵住了公职人员大吃大喝的“无底洞”，关上了奢侈浪费的“泄洪洞”。

　　扬汤止沸不如釜底抽薪。管住饭局不仅要持之以恒地剪除露头的“草”，更要彻底铲除其隐藏的“根”。要通过全方位构建法治社会，“让公平正义的阳光照进人民心田”，从源头上阻断干部吃喝意识的中枢神经。从这个意义上讲，饭局“红线”不仅是杜绝了“舌尖上的腐败”，更是推进依法治国、改善政治生态、引领公序良俗的一条有效途径。

　　划定“饭局红线”更要强化监督落实 

　　安子州：警示越多，边界越明。随着各地纪委铁面执纪，八项规定深入人心，在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。众 所周知，吃饭喝酒在官场活动中占有相当重要的地位，也是官员人际交往的重要手段。全国一年的公款吃喝会吃掉多少钱？2012年两会期间，九三学社曾提交 《关于遏制公款吃喝的建议》，《建议》中提到，2012年全国公款吃喝的开销已经达到了3000亿元。按平均每个饭局花费1000元计，每年大约有3亿个 公款饭局，平均每天有超82万个公款饭局。

　　由此可见，公务接待现在既是滋生腐败的温床，又是挑起官民矛盾的重要因素，必须赶快刹车。其实，官场上的所谓“饭局”，表面上是一种吃喝，实际上是一种变 相的感情投资。当公款吃喝现象未能受到有效约束时，请吃者总会挖空心思，向被请吃者大表忠心或竭力体现宴请的别致，以起到“敲门砖”的作用。

　　因此，类似“20类饭局”公职人员禁入的规定，不仅为官员划出了“红线”，还极大“解放”了官员，官员们也自由闲适了不少。正如曾经有官员说，“以前自己 搞接待，一个星期要参加四五次饭局，现在一个月都吃不到两次，‘三高’也降下来了。”县里的普通民众看到了往日见不到的景象：周一至周五的傍晚，各部门官 员甚至有县领导，在河边陪着老婆孩子散步闲逛。

　　当然，为避免舌尖上的腐败换出“红线”之后，接下来关键是强化监督落实。首先，加大明察暗访力度，特别要发挥点名道姓有威慑力、影响力，从而释放出触碰底 线就要付出代价的重要信号。其次，要完善权力监督制约机制，尤其能克服权力寻租的官僚主义作风和铺张浪费的奢靡之风。再有，要充分发挥各种监督机关、人民 群众和大众传媒的监督作用，把党的各级干部置于人民群众的监督之下。

　　与此同时，还应当警惕饭桌上的腐败之风由明转暗，由外转内，改头换面，变换花样等“变种”行为。每个单位、每个部门都应好好理一理，查一查，看看自家有没有这种情况、存不存在这种现象。如果有，当即改正、彻底杜绝。

　　刘仁胜：规范干部饭局，管好干部吃喝问题，很多时候要靠干部自觉。干部们赶赴饭局违规吃喝，通常比较隐秘，很难发现。近来因大吃大喝问题而被点名、处分的领导干部，绝大部分是因为有人举报才被查出来的。一些人吃饭不敢开税控发票了，全部开成定额发票，分解入账报销；或是将吃喝费用开具办公用品发票，化整为零在单位财 务报销；有的甚至将超出预算的招待费在会议费、差旅费、培训费、其他公务消费科目支出以规避检查。可以看出，一些党员干部仍然存在积习难改的情况，在落实上抱有侥幸心理。

　　因此，要执行落实领导干部饭局“红线”，加强领导干部的教育，增强他们管住自己的嘴的自觉性很重要。除此以外，还应做到以下两个方面：

　　一 是要规范财务管理制度，加强财政资金监管。目前财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等方面制度不完善、执行不到位，是公款大吃大喝依然不能杜绝的“病根”。针对干部公款吃喝变着花样报账的问题，强化财务审计，弄清花掉的每一笔公款的去向，是遏制干部公款吃喝的重要手段。

　　二是要抓住领导干部这个关键少数，明确责任，严肃追责。如河南省纪委就强化了“一案双查”制度，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任，最终促成“不能”的制度环境，让党员干部形成“不想”的思想自觉。

　　“红线”既已画出，制度已建，规矩已立，只有让其真正发挥制度规矩之威，方能管住干部乱吃乱喝之嘴，方能真正遏制公款吃喝之风。